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黑龍江新聞1月13日電黑龍江省第十三屆人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議黑龍江省第十二屆委員會第三次會議正在進行中，黑龍江省人大代表、勃萊梅連鎖酒店集團董事長丁非表示，工業(yè)大麻全身是寶。麻籽可榨油，藥食同源；莖稈可用于提取纖維；花葉中除THC大麻素外，其余以大麻二酚為代表的110多種大麻素都是有益的，與人們的身心健康、康養(yǎng)息息相關，在醫(yī)藥、食品和化妝品等領域具有廣泛的應用價值，是產業(yè)發(fā)展最快的行業(yè)。丁非代表建議，應系統(tǒng)、深入、客觀、準確和全面地看待工業(yè)大麻，使之迅速成為我省又一超千億元的支柱型新興產業(yè)。
丁非代表表示，為了區(qū)分工業(yè)大麻與毒品大麻，依據大麻中THC含量進行劃分。把THC含量低于0.3%的大麻稱為工業(yè)大麻，列入放開管制范圍；把含量在0.3-0.5%之間的稱為娛樂大麻；把含量大于0.5%的稱為專用大麻或毒品大麻，并實施嚴格的管制措施。目前世界上，34個國家和一些國際組織都放松了對工業(yè)大麻種植、加工和相關應用的限制。我省2017年5月通過實施新修訂的《禁毒條例》，明確了對工業(yè)大麻種植、加工實行備案管理，從政策層面掃清了壁壘限制，為這一前瞻性新興產業(yè)發(fā)展鋪平了道路，全省加工、種植的積極性空前高漲，目前已經有100多家種植、加工企業(yè)依法注冊，種植面積超過30萬畝。國內外的投資商、機構以及大量的資本開始涌入我省。目前我省種植的大麻皆為纖維用途的工業(yè)大麻品種。
關于工業(yè)大麻產業(yè)的發(fā)展，丁非代表提出了幾點建議：
一、我省在工業(yè)大麻種植、加工中占有獨特的氣候條件、土地條件、機械化、規(guī)�；�、產業(yè)化等區(qū)位優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展前景廣闊，希望政府職能部門，抓住大麻產業(yè)全球化大發(fā)展的特有機遇期，將工業(yè)大麻盡快哺育成我省的又一超千億級新興產業(yè)，帶動我省加工、醫(yī)藥、食品等產業(yè)的迅猛發(fā)展，腳踏實地地實現我省在本世紀中葉進入發(fā)達省份的目標。
建議政府充分用好、用足國務院給予我省自貿區(qū)的優(yōu)惠政策，賦予哈爾濱新區(qū)建設工業(yè)大麻加工中心和監(jiān)管中心的權責，先行先試，拉動全省范圍內的種植，利用三年左右的時間，迅速形成300萬畝左右的種植規(guī)模，實現超過2000億元的加工銷售能力，成為世界工業(yè)大麻諸多產品的交易、集散中心，帶動我省經濟提升。
二、進一步加強“放、管、服”政策完善和落地。制訂我省工業(yè)大麻種植備案制的實施細則，把備案制落到實處，讓投資者依法保護自身權益，讓政府部門主動服務依法行政。重塑工業(yè)大麻種植加工良好營商環(huán)境。
借鑒國內外積累發(fā)展工業(yè)大麻產業(yè)化的成功經驗，正視我省在發(fā)展工業(yè)大麻種出現和存在的問題，盡快制定實施細則，依法有序快速推進工業(yè)大麻種植、加工的產業(yè)化進程。
首先是先行先試，總結經驗。選擇具有條件的2-3個地市進行試點，全面摸查登記區(qū)域內傳統(tǒng)大麻種植情況，堅決取締傳統(tǒng)大麻種植中的有毒品種，改種符合標準的工業(yè)大麻品種，是實現工業(yè)大麻產業(yè)化的前提條件。經過1年左右的實踐后，再在全省范圍內復制推廣。
其二是數據管理，有效監(jiān)管。建立工業(yè)大麻種植加工銷售數據庫。利用大數據，尤其區(qū)塊鏈技術，實現產品的溯源。包括從種子開始，種植、原料加工，形成產品的完整鏈條，全部進入數據庫系統(tǒng)納入管理。數據庫一方面完成商業(yè)化的運營和查詢，另一方面聯(lián)接公安的禁毒系統(tǒng)，實現全程的監(jiān)控，防止販毒行為和用于毒品加工行為的發(fā)生。
其三是建立制度，完善法規(guī)。出臺備案實施細則。需要規(guī)范花葉提取加工過程中分步實施的嚴格程序細則，即做到科學規(guī)范、有法可依，建設有程序、分步驟，使投資建廠者心中有規(guī)，敢于投資，放手經營，同時，又能保障在提煉加工過程中，THC始終處在監(jiān)控中，始終在合法生產。
其四是齊抓共管，明晰職責。由單一的公安管理變?yōu)槎嗖块T參與監(jiān)管工作。從種子研發(fā)、種植、加工提煉、到食品藥品添加，以及權威檢測、電子網絡銷售等，涉及多行業(yè)多領域多部門，需要政府制訂相應指導操作規(guī)范，操作流程要一目了然，杜絕部門過大的自由裁量權現象的發(fā)生。
三、圍繞農業(yè)強省，統(tǒng)籌規(guī)劃，科技支撐。為工業(yè)大麻產業(yè)插上科技騰飛的翅膀，加快新品種、新產品和市場化應用技術的研發(fā)。
首先是良種研發(fā)，科技先行。安排專項資金，積極鼓勵科研院所、種植加工、營銷企業(yè)與國外同行攜手合作，加大研發(fā)力度，迅速培育出適應我省種植的高CBD含量的工業(yè)大麻新品種，迅速補齊工業(yè)大麻種子落后的短板。
其二是政策激勵，產業(yè)引領。出臺鼓勵建立工業(yè)化CBD提取企業(yè)的優(yōu)惠政策。通過CBD提取企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動人才、技術及資金的引入、集聚，實現CBD提取技術的不斷突破、不斷創(chuàng)新。完成將資源優(yōu)勢變成產業(yè)優(yōu)勢的目標，形成我省經濟增長的后發(fā)優(yōu)勢。
其三是強化營銷，市場引領。始終抓住產業(yè)的未來龍頭——應用技術這個核心。工業(yè)大麻涉及到十幾個行業(yè)、1000多種產品，幾乎與食品、保健品、化妝品和藥品等行業(yè)無所不含。應協(xié)調組織相關研究院所與生產企業(yè)聯(lián)合攻關，迅速儲備適合市場需求的食品、保健品新配方，在市場營銷策略和營銷方式實現新跨越。 |
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