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資料來源：根據(jù)中國音數(shù)協(xié)游戲工委發(fā)布的《2019年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》資料整理。
尤其需要指出的是，我國游戲市場高度集中。雖然我國游戲公司眾多，僅游戲類上市公司就有數(shù)十家，但整體又是高度集中的行業(yè)，作為世界上最大游戲公司的騰訊，收入超過1100億元，占世界游戲收入的八分之一強，占國內(nèi)整體游戲市場的%；排在國內(nèi)游戲收入第二位的網(wǎng)易占據(jù)國內(nèi)整體游戲市場的%。
傳媒產(chǎn)業(yè)市場的可能趨勢
第一，傳媒產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模依然會有較大增長。傳媒產(chǎn)業(yè)既是我國經(jīng)濟的重要組成部分，受整體經(jīng)濟環(huán)境的影響，同時，新興傳媒產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟的重要代表也是我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，又會有力地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。整體來說，新興傳媒產(chǎn)業(yè)帶來的增量不僅會抵消傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)市場的下滑而且會繼續(xù)助力傳媒產(chǎn)業(yè)增長。參考國家統(tǒng)計局等相關研究分析，整體來說，未來一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟將徹底從粗放型的高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟增速會進一步放緩但依然會保持在5.5%之上，可以預測的是，整體上作為新興產(chǎn)業(yè)的傳媒產(chǎn)業(yè)增速會遠超整體經(jīng)濟增速，預計會保持在8%以上，到“十四五”期末，傳媒產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)�？偭繒M一步擴張，將比2020年增長50%左右。
第二，營銷市場和廣告市場逐步融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)電商尤其是直播帶貨的快速發(fā)展，原本橫亙于營銷市場和廣告市場之間的嚴格界限會逐步消融，最終形成新的新興傳媒產(chǎn)業(yè)市場。對于傳媒集團來說，培育自身的MCN（多頻道網(wǎng)絡專業(yè)制作平臺）機構是抓住二者有機融合的新機遇的重要途徑。
第三，市場分化進一步加劇。一方面新興傳媒產(chǎn)業(yè)在傳媒產(chǎn)業(yè)的比重進一步提升；另一方面，新興傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分化也加劇，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的頭部效應更為明顯。
第四，生態(tài)系統(tǒng)模式成為主流。未來基于較大規(guī)模用戶、以平臺型企業(yè)為主導的生態(tài)系統(tǒng)模式將成為主流。而生態(tài)系統(tǒng)分為大型生態(tài)系統(tǒng)和小型生態(tài)系統(tǒng)，其中大型生態(tài)系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)巨頭打造的，匯聚數(shù)以億計用戶的、橫跨多個產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)；而小型生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域化領先傳媒企業(yè)打造的，匯集數(shù)以千萬計、區(qū)域深度覆蓋、覆蓋智慧城市運營的生態(tài)系統(tǒng)。對于傳媒企業(yè)來說，小型生態(tài)系統(tǒng)是可行的選擇和路徑，核心在于區(qū)域的深挖掘和廣覆蓋。
資本是催化器
資本能夠為傳媒企業(yè)發(fā)展壯大提供充足的資金，在我國新興傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了不可替代的催化作用，而未來我國國有傳媒企業(yè)有可能獲得更多的資本支持。
資本助推互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)快速發(fā)展壯大
資本在傳媒業(yè)尤其是新興傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著不可或缺的催化作用，優(yōu)質(zhì)的資本既能大大壓縮傳媒企業(yè)的成長時間而實現(xiàn)快速發(fā)展，又能提供充足的資金雇傭較高素質(zhì)的人才，更能為傳媒企業(yè)的健康成長提供專業(yè)化的指導和建議。互聯(lián)網(wǎng)媒體創(chuàng)業(yè)企業(yè)由于耗資巨大，“免費+收費”的商業(yè)模式又需要較長的時間去實現(xiàn)盈利，因此2000年新浪、網(wǎng)易、搜狐等在美國納斯達克上市時還依然虧損嚴重，完全不符合國內(nèi)資本市場的要求。當互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)大量創(chuàng)業(yè)時，把相對完善的國外資本市場體系引入國內(nèi)，各類投資公司分工完善，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長，互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)已經(jīng)成長為國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭，其旗下的新興傳媒產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。而目前已經(jīng)有數(shù)十家國有傳媒類上市公司，通過上市融資，取得了遠比之前快的發(fā)展速度。
未來在資本領域可能的趨勢
可以預料的是，資本將在未來對創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)起著難以替代的推動作用，助力我國傳媒產(chǎn)業(yè)快速壯大和成長。對于國有傳媒企業(yè)來說，在遵守相關規(guī)定的情況下，可以采取如下方法來更多地利用資本市場力量。
一是完善傳媒類上市公司的激勵約束力度，引入骨干員工持股機制。具體說來，一則借鑒中國聯(lián)通的經(jīng)驗，拿出2%或更多比例的股權進行激勵；二則在合適的時機推出該激勵方案，避免因股價太高而導致激勵效果喪失；三則由于國有單位發(fā)展好壞在很大程度上取決于主要領導班子，因此應該把主要領導人納入股權激勵范圍，可以探索虛擬分紅權等方式；四則為了更好地發(fā)揮股權激勵的激勵效應，應拉開激勵差距，按照對公司的貢獻進行激勵。目前，東方明珠新媒體和人民網(wǎng)兩家國有傳媒類上市公司已經(jīng)在骨干股權激勵方面進行了試點。
二是組建更多的國有投資公司和國有基金，以幫助國有傳媒企業(yè)更好、更多地引入各類投資。
三是與外部戰(zhàn)略合作者進行深度合作，搭建技術等類型的新事業(yè)平臺，國有媒體采取參股的方式，這種混合所有制則能采取完全市場化的存量股權激勵方式。
政策是指示器
政策對于傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有風向標的作用，善于分析和利用政策是傳媒企業(yè)尤其是新興傳媒企業(yè)發(fā)展壯大的捷徑。高質(zhì)量發(fā)展將成為未來相當長時間內(nèi)的政策重點。
政策指明國家對傳媒產(chǎn)業(yè)的重點支持方向
政策對于各國的傳媒業(yè)發(fā)展都有著重要的意義，一方面能夠表明各國的重點發(fā)展方向和支持領域，另一方面能夠給予一些實實在在的扶持政策。例如，全世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展在很大程度上受益于避風港規(guī)則，該規(guī)則來源于美國1998年制定的《數(shù)字千年版權法案》，最早適用于著作權領域，后來廣泛應用于互聯(lián)網(wǎng)服務各領域。整體來說，由于西方發(fā)達國家是“小政府大社會”，這就決定了一方面政策基本上是普惠性的，即面向所有行業(yè)或某一行業(yè)的所有企業(yè)；另一方面政府手里掌握的資源有限，不可能拿出大量的資源去進行扶持。我國則是“大政府小社會”，政府手里有大量的優(yōu)質(zhì)資源可以進行扶持，因此，在國內(nèi)政策的重要性尤其突顯。
文化經(jīng)濟政策是我國傳媒產(chǎn)業(yè)的核心政策
我國長期以來對傳統(tǒng)傳媒業(yè)采取的是嚴格的管控政策，而隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高速發(fā)展，逐步形成了對傳媒業(yè)全覆蓋的政策體系，主要包括如下方面：一是重點規(guī)范和完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的政策，如2019年12月20日簽發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理規(guī)定》等，思路是“線上線下一個標準”與全覆蓋治理，趨勢是治理趨嚴。二是普惠性的傳媒政策，促進科技與文化產(chǎn)業(yè)融合的政策等，如相關產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，思路是以科技驅動傳媒業(yè)發(fā)展，特點是各類企業(yè)都可以享受但國有傳媒企業(yè)會有一定的傾斜。三是文化經(jīng)濟政策。文化經(jīng)濟政策是宣傳部門的習慣性用語，主要是指為了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺的優(yōu)惠政策，自然完全覆蓋傳媒產(chǎn)業(yè)�？梢钥闯觯幕�(jīng)濟政策的本質(zhì)是為了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的優(yōu)惠措施。
我國文化經(jīng)濟政策可以按照2003年文化體制改革分為兩個時期。一是2003年以前出臺的優(yōu)惠政策。主要包括宣傳文化事業(yè)建設費、電影事業(yè)專項資金、出版物增值稅先征后返等。二是2003年配合文化體制改革出臺的優(yōu)惠政策，也稱之為文化體制改革配套政策。文化體制改革配套政策分為綜合性政策和文化體制改革的配套政策，包括綜合性和專項性兩大類。以國務院辦公廳名義印發(fā)的105號、114號、15號、124號文件是綜合性的，它對文化體制改革涉及的國有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、收入分配和社會保障、人員分流安置、財政和稅收、投資和融資、法人登記和工商管理以及黨的建設等一系列重要問題做出了明確的政策規(guī)定。而專項性配套政策是基于上述綜合性政策規(guī)定，中央和國務院相關職能部門對其中某項政策進一步加以細化而形成的。我國文化體制改革之后的文化經(jīng)濟政策以綜合性配套政策為核心，專項性配套政策為輔助，而且專項性配套政策是對綜合性配套政策的細化。本文討論我國文化經(jīng)濟政策現(xiàn)狀時，主要討論的是綜合性配套政策。
綜合性配套政策方面主要有四個。第一個是2003年12月31日，國務院辦公廳印發(fā)的《文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定（試行）》和《文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定（試行）》（〔2003〕105號）的通知，期限為5年，執(zhí)行到2008年12月31日。第二個是2008年10月12日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（〔2008〕114號）。第二版的兩個《規(guī)定》是〔2003〕105號文件修訂和延續(xù)版，部分基本內(nèi)容和政策條款進行了微調(diào)和修訂。文件執(zhí)行期限為5年，執(zhí)行至2013年12月31日。第三個文件是2014年4月2日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2014〕15號）。2014版的兩個《規(guī)定》對2008年版的兩個《規(guī)定》進行修改調(diào)整和補充，明確有關政策再繼續(xù)執(zhí)行5年，執(zhí)行到2018年12月31日。第四個文件是2018年12月25日，國務院辦公廳印發(fā)的《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》和《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（國辦發(fā)〔2018〕124號），并明確指出，2018年12月31日之前已完成轉制的企業(yè)，改制后仍符合條件的可以繼續(xù)享受，文件執(zhí)行期限是5年，執(zhí)行至2023年12月31日。同時新增1條新政策：經(jīng)省級人民政府批準，2020年年底前省屬重點文化企業(yè)可免繳國有資本收益。[5]
需要指出的是，我國文化經(jīng)濟政策核心是為文化體制改革做配套的，這也決定了我國文化經(jīng)濟政策的局限性，存在著目標單一、覆蓋范圍窄、與新形勢脫節(jié)等問題。而在新時代的當下，應完善以高質(zhì)量為導向的文化經(jīng)濟政策，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。
政策領域的新趨勢
第一，文化經(jīng)濟政策要以高質(zhì)量為導向。之前的文化經(jīng)濟政策通過系統(tǒng)化的系列優(yōu)惠政策為推進文化體制改革服務，導向就是鼓勵真正轉制為文化企業(yè)，真正激活文化企業(yè)的核心競爭力、市場化能力。在我國文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生根本性變化的當下，文化經(jīng)濟政策應以高質(zhì)量為導向，鼓勵文化企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、核心競爭力和市場活力。
第二，文化經(jīng)濟政策的重點突出。一是大力實施供給側改革。在互聯(lián)網(wǎng)等新技術的沖擊下，用戶需求發(fā)生了重大變化，我國的很多傳統(tǒng)文化企業(yè)尤其是傳統(tǒng)媒體數(shù)量已經(jīng)遠遠超過市場需求，這就需要出臺相應的文化經(jīng)濟政策對供給過剩的文化產(chǎn)品和服務進行徹底的供給側改革，最為重要的是涉及人員的社保問題。二是高科技文化企業(yè)提供的服務和產(chǎn)品具有準公共物品性質(zhì)�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺采取的是“免費+收費”商業(yè)模式和盈利模式，通過免費的產(chǎn)品和信息吸引數(shù)以億計的用戶聚集到自己的平臺上，再通過其他方式來實現(xiàn)商業(yè)價值變現(xiàn)，從一定程度上說，互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的文化產(chǎn)品和服務本質(zhì)上為準公共物品，應出臺相應的文化經(jīng)濟政策鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺提供數(shù)量更為豐富、更為多元的文化產(chǎn)品和服務。三是鼓勵文化企業(yè)提升全要素生產(chǎn)率尤其是技術生產(chǎn)率，出臺相應的文化經(jīng)濟政策，鼓勵文化企業(yè)提升技術水平和核心競爭力，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務。四是鼓勵文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機融合。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術打破了不同產(chǎn)業(yè)之間的界限，不同產(chǎn)業(yè)之間的大融合已經(jīng)是大勢所趨。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的基本思路是“以文化為魂、以技術為本、以產(chǎn)業(yè)為載體”，國家應出臺相應的文化經(jīng)濟政策鼓勵文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合。五是文化經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容應完善，除了之前的國有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、社會保障政策、職工權益保障、財稅優(yōu)惠政策、金融支持等方面的內(nèi)容之外，還可以加入牌照等相關內(nèi)容。
第三，未來出臺扶持建設文化體驗體系的系列政策。為了更好地適應數(shù)字化時代“原住民”的需要，更好地實現(xiàn)文化傳承，國家會出臺有力的扶持政策來建設文化體驗體系。文化體驗體系大概分為文化體驗園、文化體驗館、文化體驗廳三個層次，其中文化體驗園，面積在4000平方米左右，建在旅游景區(qū)，實現(xiàn)文化與旅游的深度融合；文化體驗館，面積在600平方米左右，建在中小學學校和購物中心；文化體驗廳，面積在20平方米左右，以家庭電視機為載體。相關的文化數(shù)據(jù)可以從中國文化遺產(chǎn)標本庫、中華民族文化基因庫和中華文化素材庫中選取。[6]
結語
本研究結合新興傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐，認為新興傳媒產(chǎn)業(yè)的關鍵影響因素為用戶、技術、市場、資本和政策，并對這五大方面的未來趨勢進行了系統(tǒng)性分析，提出了有針對性的對策建議。該框架模型為分析和研究新興傳媒產(chǎn)業(yè)提供了一個系統(tǒng)性的框架，彌補了之前傳媒產(chǎn)業(yè)分析框架不完整的問題。研究給出了整體性的分析框架，但每一個影響因素尚需細化，這也是下一步研究的重點和方向。
參考文獻
[1]第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[]-，2020-04--06-23
[2]2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國廣告市場同比增幅達%，年經(jīng)營額接近8000億元[N].中國市場監(jiān)管報，2019-04-25
[3]2019年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告總收入約4367億元[].https://baijiahao.baidu.com/s?id=****46782883&wfr=spider&for=pc
[4]音數(shù)協(xié)游戲工委.2019中國游戲產(chǎn)業(yè)年度報告：游戲用戶超6億已近飽和[EB/OL].https://www.ali213.net/news/html/2020-1/479471.html
[5]高書生.文化體制改革需要精細化[J].經(jīng)濟與管理戰(zhàn)略研究，2014（1）
[6]高書生.做透“文化”這篇大文章[EB/OL].http://www.360doc.com/content/20/0120/16/51645114_****.html
作者簡介
郭全中，1976年生，安徽臨泉人，中國人民大學管理學博士、北京大學光華管理學院博士后、南方報業(yè)傳媒集團科研工作站博士后。中共中央黨校（國家行政學院）文史教研部高級經(jīng)濟師。曾任中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F公司董事會秘書、南方報業(yè)傳媒集團戰(zhàn)略運營部副主任（主持工作）。主要研究方向：基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)融合、大數(shù)據(jù)、傳媒經(jīng)濟管理、集團公司管控。
主持2013年國家社會科學基金重點項目“新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)媒體的轉型戰(zhàn)略研究”，作為主要參與者參與國家社科基金重點項目5項，一般項目3項，世界銀行項目1項。 |
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