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本報(bào)記者杜弘禹實(shí)習(xí)生王揚(yáng)揚(yáng)廣州報(bào)道
“千年商都”廣州正謀求在科創(chuàng)浪潮中嶄露頭角。
近日，《廣州市建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）已獲廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)廣州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意。
這份即將出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)近年廣州持續(xù)推進(jìn)的科創(chuàng)戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)化和全面升華，并提出新的建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向和行動(dòng)重點(diǎn)。
廣州明確，力爭(zhēng)在2020年初步建成、2025年基本建成、2035年全面建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。具體目標(biāo)包括到2020年末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量要突破1.5萬(wàn)億元，R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重要提至3.0％等。
為此，廣州部署了五大重大行動(dòng)，包括綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)建、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱構(gòu)筑等，對(duì)應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)科創(chuàng)活力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及科創(chuàng)服務(wù)和輻射等核心機(jī)能。
受訪專(zhuān)家分析，廣州的科技創(chuàng)新在一線(xiàn)城市中表現(xiàn)相對(duì)較弱，當(dāng)前科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用日漸顯露，因此近年廣州對(duì)此倍加重視。廣州科技創(chuàng)新有短板亦有優(yōu)勢(shì)，從此番部署來(lái)看，廣州既著眼于補(bǔ)短板、提能力，亦希望推動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密融合，激活新動(dòng)能。
科創(chuàng)之城戰(zhàn)略再升級(jí)
廣州明確了又一個(gè)城市發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
這也是近年廣州不斷推進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)。近年，廣州致力于向“科創(chuàng)之城”轉(zhuǎn)型，并先后提出建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐、國(guó)家創(chuàng)新中心城市等發(fā)展定位，進(jìn)而以此統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展舉措。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，這次廣州提出國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，一方面明確立足國(guó)際的站位，另一方面則將創(chuàng)新焦點(diǎn)鎖定在科技產(chǎn)業(yè)上。
早前公布的《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》草案中，廣州首次將國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心納為城市性質(zhì)之一。
近年無(wú)論是基于自身還是受粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)，廣州均希望能更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。廣東重點(diǎn)布局的廣深科技創(chuàng)新走廊中，科技產(chǎn)業(yè)亦是主線(xiàn)。按規(guī)劃，廣深科創(chuàng)走廊到2050年要建成國(guó)際一流科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
《行動(dòng)計(jì)劃》表示，廣州要瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造全球創(chuàng)新資源聚集配置樞紐和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心主引擎。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更有針對(duì)性，方向明確，也更符合廣州當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和需求。廣州基礎(chǔ)創(chuàng)新能力相對(duì)突出，但卻一直沒(méi)有很好帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前急需推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用層面。近年廣州布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更突出科創(chuàng)支撐的重要性。
廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎分析，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該聚焦兩方面，一是以高科技企業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)科技創(chuàng)新孕育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，激活一批規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。
廣州的目標(biāo)是，通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建富有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，按“三步走”策略，2020年末初步建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并在我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列時(shí)成為重要“創(chuàng)新極”；2025年基本建成，并成為科創(chuàng)領(lǐng)域代表我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“重要引擎”；2035年全面建成，并在我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列時(shí)成為比肩全球創(chuàng)新城市的“領(lǐng)頭羊”。
《行動(dòng)計(jì)劃》還將2020年的目標(biāo)細(xì)化，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升、自主創(chuàng)新能力大幅提高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才更加集聚和創(chuàng)新中心門(mén)戶(hù)地位日益顯著四大維度，并且還逐一設(shè)置量化目標(biāo)。
比如，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量要突破1.5萬(wàn)億元，形成5個(gè)超兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.0％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超64%等。
“廣州‘三步走’戰(zhàn)略與國(guó)家規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，節(jié)奏較為合理，也不可能一蹴而就�！焙鷦傉J(rèn)為，當(dāng)前階段廣州重點(diǎn)或應(yīng)聚集政策框架和人才兩方面。
2020年科創(chuàng)企業(yè)要超20萬(wàn)家
圍繞目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出將實(shí)施五項(xiàng)重大行動(dòng)，包括綜合性國(guó)家科廣州新興行業(yè)學(xué)中心創(chuàng)建行動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱構(gòu)筑行動(dòng)、綜合性國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心共建共享行動(dòng)和開(kāi)放創(chuàng)新新格局拓展行動(dòng)。
胡剛分析，這五項(xiàng)重大行動(dòng)較為全面地給出了廣州打造國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的路徑，分別指向增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)科創(chuàng)活力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及科創(chuàng)服務(wù)和輻射等核心機(jī)能，明顯側(cè)重科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
廣州明確要集中力量把體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心、各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)和各方面創(chuàng)新資源聚集到當(dāng)?shù)�，�?zhēng)取建設(shè)能夠代表國(guó)家水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批并跑、領(lǐng)跑核心關(guān)鍵技術(shù)突破。到2020年末，力爭(zhēng)籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、建成廣東省實(shí)驗(yàn)室3家；建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，建設(shè)諾獎(jiǎng)創(chuàng)新中心10家，世界一流大學(xué)2所。
近年廣州已有相應(yīng)動(dòng)作。2017年底廣州再生醫(yī)學(xué)與健康實(shí)驗(yàn)室揭牌，為廣東省首批4家省實(shí)驗(yàn)室之一，以建設(shè)國(guó)際一流實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)。
廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍此前告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，廣東希望首批省實(shí)驗(yàn)室所在城市率先將當(dāng)?shù)乜萍蓟A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究需要對(duì)接起來(lái)。
對(duì)于企業(yè)，廣州要培育扶持企業(yè)創(chuàng)新主體快速做大做優(yōu)做強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力大幅提升。至2020年末，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)50%。
彭澎指出，廣州要解決高�？蒲性核�，但科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱的問(wèn)題，要把企業(yè)放在更重要的位置上。核心其實(shí)就在于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合存在瓶頸，難以釋放應(yīng)有的創(chuàng)新效益，因此未來(lái)要進(jìn)一步鼓勵(lì)推動(dòng)多模式的產(chǎn)學(xué)研合作，包括促進(jìn)大型龍頭企業(yè)科創(chuàng)能力提升和鼓勵(lì)中小企業(yè)加速科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
與此同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，要構(gòu)筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱，目標(biāo)是到2020年末全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元，占GDP比重超15％。
廣州提出，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“七路并進(jìn)”，具體將著眼未來(lái)發(fā)展，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重籌劃布局，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱。
“北京、上海、深圳早已將創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一支柱，廣州反應(yīng)相對(duì)較慢，也導(dǎo)致今天需要通過(guò)政策來(lái)力推�！焙鷦傉f(shuō)，這將是一個(gè)艱難過(guò)程。
彭澎認(rèn)為，廣州此番部署較為全面，但關(guān)鍵在確保能落地實(shí)施，一些重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)后如何落地生根才是未來(lái)政策重點(diǎn)。
（編輯：李博，如有意見(jiàn)或建議請(qǐng)聯(lián)系：duhy@） |
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